環評編制:泉州出臺環評文件編制管理新規

綠色發展，環評先行。記者昨日從泉州市生態環境局獲悉，為進一步規范建設項目環境影響報告書（表）編制服務，加強監督管理，保障環境影響評價工作質量，維護環境影響評價技術服務市場秩序，新出臺的《泉州市環評文件編制服務管理規定（試行）》，提出更高標準、更嚴要求的監管措施，其中對環評失信兩次的編制人員，將取消其專家資格。

編制主持人需到現場 除技術協助外不得轉包

《規定》明確適用對象包括編制單位，是指主持編制環評文件的單位，包括接受委托主持編制環評文件的編制單位和自行主持編制環評文件的建設單位；編制人員，是指環評文件的編制主持人和主要編制人員，編制主持人是環評文件的編制負責人，主要編制人員包括環境影響報告書各章節的編寫人員、建設項目環境影響報告表主要內容的編寫人員。

記者了解到，新規進一步明確提出行為準則和廉潔要求。其中，除涉密項目外，編制單位應當在建設單位報批環境影響報告書（表）前，通過全國統一的環境影響評價信用平臺生成項目編號以及環境影響報告書（表）的《編制單位和編制人員情況表》。

“攬活不出現場”“甩手掌柜”也被明令禁止。新規明確，項目編制主持人在環評文件編制期間，應進行項目現場踏勘，并做好現場踏勘記錄，全面了解項目現狀及周邊環境情況，準確把握項目環評要點、環境要素及敏感目標。生態環境主管部門組織專家評審時，編制主持人應到現場參加并回答有關質詢。

記者了解到，新規明確要求，除正常技術協作外，不得轉包環境影響評價業務，不得使用其他編制單位名稱及編制人員簽字。

全需入駐網上超市 未一次性告知直接不合格

記者了解到，環評文件編制單位和編制人員監管工作由網上中介超市監管、環評文件日常監督檢查、環評文件編制質量復核、編制單位和編制人員抽查等內容組成。

新規要求，在全市范圍內從事環評編制的編制機構應進駐泉州市審批服務網上中介超市。使用財政或國有資金的項目需環評編制服務的，除法律、法規、規章規定需招投標或政府采購的，項目業主單位（或代建單位）必須在網上中介超市選擇編制機構。

對入駐網上中介超市的環評編制機構實行“一項目一評價”星級評價制度，由生態環境主管部門對成果質量、修編質量、修編時限情況進行評價(分值60分)，由項目建設單位（業主）對編制機構的服務效率、服務收費、服務態度等方面進行評價(分值40分)，評分結果錄入網上中介超市評價系統。

記者了解到，對由于不履行一次性告知要求，未按照環保要求及時提出選址、選線調整意見等導致項目前期工作滯后被建設單位投訴的，部門評分直接評定為不合格。

信用檔案向社會公開失信兩次將取消專家資格

據悉，福建省生態環境廳已建立編制單位和編制人員信用信息檔案，對在我省開展環境影響評價的編制單位和編制人員信用情況實行動態更新，信用檔案和失信名單在福建省生態環境廳門戶網站、親清服務平臺向社會公開。泉州市將依托福建省生態環境廳信用檔案和失信名單進行環評文件編制單位和編制人員信用管理。

新規明確了信用管理的細則。其中，編制單位信用評定等級分為守信、一般失信和嚴重失信；編制人員信用評定等級分為良好和不良。編制單位信用評定為一般失信、嚴重失信和編制人員信用評定為不良的，列入我市失信名單。

記者了解到，在規定了對失信編制單位懲罰措施的同時，新規對信用不良的編制人員也提出了嚴格的懲戒：列入失信名單期間，不接受其加入泉州市生態環境保護系統各類專家庫的申請；已入庫的，暫停專家資格，不得以專家身份參加泉州市各級生態環境部門組織的環評文件技術審查、監督檢查、抽查復核和其他生態環境保護工作的技術咨詢；編制人員兩次列入福建省失信名單，取消其加入泉州市生態環境保護系統各類專家庫的資格，已入庫的，取消其專家資格。

新規還明確，評定為一般失信、嚴重失信的編制單位，其法定代表人、負責人和質量技術負責人，參照執行。